特色小鎮規劃應堅守五項核心策略
特色小鎮規劃是一個聚焦特色產業和新興產業，具有鮮明的產業特色、濃厚的人文底蘊、完善的服務設施、優美的生態環境，集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈和服務鏈于一體，產業、城鎮、人口、文化等功能有機融合的空間發展載體和平臺，是經濟發展到一定階段的產物。根據當前全國總體情況，特色小鎮大致可分為三類：
第一類是旅游型特色小鎮，指以旅游及其相關產業為主導產業的特色小鎮，而非以其他產業為主導產業同時衍生出旅游產業的特色小鎮。
第二類是創新型產業特色小鎮，是多布局于大城市周邊、交通便捷、經濟發達的地區，如浙江的基金小鎮、夢想小鎮、云棲小鎮、河北的機器人小鎮等。
第三類是傳統型產業特色小鎮，以傳統制造業為核心，多分布于長三角、珠三角等民營經濟發達的地區，或者是有歷史產業基礎的鄉鎮。
特色小鎮是推進新型城鎮化戰略、實現城鄉一體化發展的現實要求，是推進供給側結構性改革的重要平臺，也是民間資本的新戰略方向和深化改革的創新平臺。正因為有了這些不同主體、不同目標的推動，特色小鎮才成為具有多重內涵的空間載體，受到廣泛關注。在東部發達地區和大城市周邊建設特色小鎮，被視為承接城市功能外溢，優化區域城鎮體系結構的有效抓手。在中西部等相對偏遠地區培育特色小鎮，政府則期望于能進一步集中農村優質資源、培育鄉村特色化產業集群，推動農民就地就近城鎮化，穩定農村社會結構。同時，特色小鎮還是政府推動改革創新、引導供給側結構性改革的有力抓手，也是民間資本逐利的新陣地。
不過，近幾年，特色小鎮在建設過程中也存在一些問題。專家們認為，主要表現為：違背產業培育的客觀規律，定位雷同、重形式不重內容，模糊了旅游和宜居、宜業之間的區別，傳統開發方式及泛房地產化風險，過于均衡的推動政策等。針對這些問題，特色小鎮規劃建設應堅守五項核心策略。
一是發揮市場主體配置作用。政府應在城鎮規劃、基礎設施、公共服務、政策供給方面給予引導和指導，使有限的財政資金發揮出“杠桿”引導作用，充分調動市場主體的積極性，探索創新特色小鎮建設的多元化投資運營模式，并允許社會資本包括農民出資參與特色小鎮建設，實現政府、居民和企業的共贏。
二是把握產業特色，守得住寂寞。特色小鎮產業業態的獨特性、唯一性成為保障其競爭力的關鍵所在。為此，需要通過詳細的區域比較與分析，厘清特色小鎮的戰略性培育方向，不做面面俱到的全產業體系，而是聚焦某個優勢產業，確保該產業在小鎮中的主導地位，并圍繞其來打造獨具競爭力的產業生態圈。
三是注重功能的疊合與溢出效應。特色小鎮功能的疊合是尋求“1+1>2”的溢出效益，其主要包含三個方面的創新可能：一是以文化品牌戰略強化特色小鎮產業業態的獨特性，將地域文化挖掘與產業業態培育形成融合與互促關系。二是在強調產業特色的同時，注重特色小鎮三次產業的融合發展，包括從單一生產轉向研發與孵化、從生活日常供給到有品質的生活服務的轉變，都是吸引人才留在特色小鎮的重要保障。三是獲得不同類型產業的互補作用。
四是關注空間建設品質，保育生態環境。在特色小鎮規劃的空間品質塑造過程中，有三個關鍵性因素：其一是空間尺度，尺度不大、氛圍親切的城鎮環境有助于建立起彼此熟悉的社群，這樣一種融合、親密的鄰里關系是特色小鎮維持持久吸引力的內在源泉;其二是生態保護與保育，親近自然是人類的天性，更易于親近自然是小城鎮相比大城市的優勢所在;其三是文化特性的塑造，悠久的歷史和文化底蘊、鮮明的文化特色是特色小鎮對外宣傳的重要名片，也是增加小鎮居民歸屬感和凝聚力的精神地標。五是順勢而為，深化改革創新。作為當前國家著力推動的改革創新實驗平臺，特色小鎮可能獲得國家的相關政策支持。在此基礎上，如果能進一步構建政府、社會資本和村民的長期、共贏機制平臺，更將有助于加快特色小鎮的空間建設步伐，取得事半功倍的效果。
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